河南人民政府关于做好房地产税征管工作的通知政策解读

近期，河南省人民政府依法对房产税的有关政策进行了重新明确的消息引发关注，但是，据记者了解，这仅仅是河南此次的“房产税”《征管通知》，并非近大家所期盼新的“房产税”。该房产税针对的是企业经营性房产，是政府对相关企业减税的利好政策，不是针对个人住房征收的房产税，其主要内容是减税。为了不让大家误读，在这个征收通知印发的同时也附上了政策解读文件。

河南省这次“房产税”的《征管通知》明确提到，以国家政策允许的范围内给予纳税人较大幅度减除，切实减轻纳税人负担。例如，原本的房产税征收基数是在房产的原有价值上进行10%到30%的减除，然后进行对应的税费计算、这次河南的《征管通知》，则是直接在房产的原有价值进行30%的减除，再进行相对应的税费计算。直接从制度上解决征收标准。在实操中有减税标准参照，杜绝人为10%到30%弹性操作空间。这样制度化，强制性的给纳税人减税政策，实际效果更明显。　

来看该政策出台背景及主要内容。

一、出台背景

　　2019年8月31日，《河南省人民政府关于废止部分省政府规章的决定》(河南省人民政府令第190号)对《河南省房产税暂行条例实施细则》（以下简称《细则》）予以废止。为确保我省房产税税基稳定、政策依据前后衔接，保持房产税征管工作连续性，省政府制发了《河南省人民政府关于做好房产税征管工作的通知》（以下简称《通知》），对《中华人民共和国房产税暂行条例》（以下简称《条例》）授权省级人民政府确定的事项重新作出规定。本《通知》同我省原房产税《细则》在内容上无实质性变化，只是对《条例》授权省政府确定事项进行再次明确。

二、主要内容

　　（一）纳税人范围。本通知涉及的纳税人主要是将房产用于生产经营的企业、单位和个人。根据《条例》第五条第四款规定，个人所有非营业用的房产免纳房产税。

　　（二）明确房产原值扣除比例。根据《中华人民共和国房产税暂行条例》（以下简称《条例》）第三条“房产税依照房产原值一次减除10%至30%后的余值计算缴纳。具体减除幅度，由省、自治区、直辖市人民政府规定”，规定我省房产税依照房产原值一次减除30%后的余值计算缴纳。以上规定平移我省现行政策，在国家政策允许的范围内给予纳税人较大幅度减除，切实减轻纳税人负担。

　　（三）明确困难性减免房产税条件。根据《条例》第六条“除本条例第五条规定者外，纳税人纳税确有困难的，可由省、自治区、直辖市人民政府确定，定期减征或者免征房产税”，规定我省纳税人同时符合下列条件的，可申请减征或者免征房产税。

　　1.纳税人所处的行业及经营项目符合国家产业政策；

　　2.纳税人生产经营困难、连续三年发生亏损或遭受严重自然灾害、损失严重；

　　3.纳税人年度内发放职工工资困难，且纳税人职工平均工资低于当地职工平均工资水平。

　　以上规定平移我省现行政策，有利于保持相关政策的连续性。

　　（四）明确房产税纳税期限。根据《条例》第七条“房产税按年征收、分期缴纳。纳税期限由省、自治区、直辖市人民政府规定”，规定我省房产税按年征收，分季缴纳，于季度终了后15日内申报纳税。房产出租的，可按次缴纳。以上规定采取全国大多数省（市）通行做法，延续我省现行征管规定，有利于保证税款均衡入库。　

三、施行时间

　　原《细则》于2019年8月31日废止，为使我省房产税征管政策有效衔接，保持相关工作连续性，《通知》自2019年9月1日起施行。

四、主要变化

　　本《通知》同我省原房产税《细则》在征税范围、计税依据等方面无实质性变化，主要变化在于：一是明确纳税申报期限，增加“出租房产的，可按次缴纳”规定，对出租的房产是按季缴纳或者是在取得租金收入时一次性缴纳，纳税人可自行选择；二是明确困难性减免条件，对申请房产税困难性减免的纳税人需满足的条件予以明确。

此消息发出后，以下三个问题大家也很关注。

1 、个人自住的房产，需要缴纳房产税吗？

对此，河南省房地产业协会秘书长姜鹏飞认为个人所有非营业用的房产不必担心缴税的问题，不在缴纳范围，征税更多的是针对企业。

《通知》对企业来说，有一定的帮助，“以前，税收征收的基数是房产价值减去10%～30%作为基数，现在我省是减去30%，这在一定程度上可以减轻企业负担”。

2、个人房屋用来出租经营，房东要缴纳房产税吗？

房屋出租要缴纳房产税的规定早就有了，但是郑州租赁市场目前还不规范，很多房租租赁也没有备案，也不开发票，也收不上来房产税。

3 、那些房产免缴纳房产税？

根据《中华人民共和国房产税暂行条例》的规定，下列房产免纳房产税：