许昌创新社会治理 实现共建共治共享

“十三五”时期，许昌市出台了全面加强城市基层党建意见及街道管理体制改革、“双报到、双报告、双服务”共驻共建、四级联动、社区工作者队伍建设、社区减负增效等“1+5”社会治理制度体系，出台了《关于构建党组织领导下的“双网三治”城市基层治理新格局的意见》《关于加强物业服务企业党的建设提升城市基层治理水平的意见》等社会治理运行办法，架起了城市基层党建的“四梁八柱”。

在基层社会治理工作中

许昌市聚焦抓党建、抓治理、抓服务三大重点任务，在街道办事处层面，按照“4+1+X”模式，优化街道内设机构，明确街道职能，探索赋予街道办事处党工委规划制定和公共设施布局参与权、重大决策和重大项目建议权、重要事项参与督办权等5项职权，减少机构数量六成以上，下沉495个街道事业编制到社区。

在社区行政职能优化上

推行社区工作事项准入制度，保留规范依法履职、协助工作、出具证明等事项，取消社区评比达标项目等不合理事项，明确不得将社区作为行政执法、拆迁拆违、环境整治等事项的责任主体，使社区党组织回归本职、轻装上阵。

在责任联动上

形成市、区、街道、社区四级联动“动力主轴”，把城市基层党建纳入党组织书记抓基层党建述职评议和年度考核重要内容，推动责任落实落地；在组织联动上，市、区、街道、社区四级全部建立城市基层党建联席会议制度，各级累计召开联席会议4300多次，研究解决实际问题3100多个；在制度联动上，建立清单化推进、台账式管理、观摩评比、督查通报机制，逐级传导责任压力。

基层社会治理，共治是关键，许昌市在基层社会治理中，注重将党委总揽全局、协调各方的政治优势同政府的资源整合优势、企业的市场竞争优势、社会组织的群众动员优势有机结合起来，打造全面参与的开放治理体系，动员全社会力量参与基层社会治理，构建起党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的基层治理体系。 

移动互联网的发展，社会治理模式正在从单向管理转向双向互动，从线下转向线上线下融合，从单纯的政府监管向更加注重社会协同治理转变，必须时刻居安思危，强化底线思维，进一步开创社会治理崭新局面。

为实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，“十三五”时期，许昌市在基层社会治理中逐步建立居民自治，推动自我管理自我服务，健全完善在党组织领导下的居民自治、民主协商的体制机制，深化完善社区“一征三议两公开”工作法，通过召开党群联席会、居民听证会、议事会等形式，引导居民自己开处方、解难题、当管家。

依托基层党组织，许昌市还积极发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用，积极畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与社会治理的途径。通过政府购买服务等方式，为社区居民统筹设计生活照料、文体娱乐、社区矫正等服务项目，将社区事务性、服务性工作委托有专业能力的社会组织承接，由社会工作专业人才提供优质服务，构建起以社区为平台、社会组织为载体、专业社会工作人才队伍为支撑的社区服务管理机制。目前，许昌市培育孵化社区社会组织205家，引入全国全省知名的社会组织10余家，为社区居民提供托老托幼、家政服务、生鲜配送、教育培训等7大类专业化服务。 

内容来源：许昌融媒